A pesar de los avances institucionales del República Dominicanael país ha mantenido la antigua práctica de que varios organismosque dependen de otros, se gestionan directamente con el Presidente de la República, en lugar de con su titular.
Aunque en estos instituciones Han sido adscritos a una dependencia del Poder Ejecutivo, a lo largo de los años se les ha otorgado personalidad jurídica con mayor autonomía para el ejercicio de sus funciones.
Esta lista incluye organizaciones coleccionistasde orden y con funciones muy específicos, que le dan el poder de responder directamente al despacho presidencial, en lugar de a sus superiores en el organigrama administrativo.
El Dirección General de Aduanas (DGA)por ejemplo, es una institución que se encarga de regular los asuntos relacionados con régimen aduanero a nivel nacional, es decir, tiene la responsabilidad de recaudar y administrar todos los impuestos y derechos relacionados con el comercio exterior.
Por mandato, esta institución es una dependencia del Tesorería y está sujeto al cumplimiento de las políticas económicasfiscales y tributarios definidos por el Gobierno Central.
El Ley 226-06en su artículo 1, es lo que, en este caso, otorga a la DGA «la calidad de entidad de derecho publico con personalidad jurídica propia, autonomía funcional, presupuestal, administrativo, técnico y patrimonio propio”.
Si bien la normativa le otorga la facultad de controlar los procesos de la régimen aduaneroobliga a la Tesorería para ejercer su tutela.
Con frecuencia, el titular de la entidad, Eduardo Sanz Lovatón, se reúne con el presidente y actúa en base a la política trazada por el Poder Ejecutivo. El 15 de septiembre del año pasado, en pleno momento de cierre de fronteras y del conflicto con Haití por la construcción de un canal, La DGA suspendió las operaciones de entrada y salida de mercancías hacia y desde ese país, por órdenes del presidente.
Otro de los coleccionistas con autonomía es el Dirección General de Impuestos Internos (DGII)¿Quién está «a cargo de recopilación de todos los impuestos, tasas y contribuciones interiores» de la población.
La DGII está subordinada a la Ley 166-97 hacia Tesoreríay con la Ley 227-06 se da autonomía funcional, presupuestario y administrativo.
Instituciones de control y con funciones específico
En el país, muchos de los instituciones control y los que llevan a cabo funciones Se han organizado otras específicas para actuar con autonomía y sigue el políticas que el Presidente de la República dibuja, encima del ministerios al que están adheridos.
El policia nacional Es una organización cuya fundación se remonta prácticamente a los orígenes de la República. Es un departamento del Ministerio del Interior y Policía (MIP) para proteger a las personas y mantener la seguridad.
La Ley Orgánica del policia nacional (590-16), establece en su artículo 6 que “corresponde al Presidente de la República comando supremo del policia nacionalpudiendo disponer de él mismo o a través del Ministerio del Interior y Policía».
Un claro ejemplo de esta relación de poder es que las reuniones de Seguridad Ciudadana, que se realizan todos los lunes en la sede del PN, están encabezadas por el presidente Luis Abinader o la vicepresidenta Raquel Peña, a pesar de contar con representantes del Poder Ejecutivo. .
Otro organismo adscrito al MIP, con competencias prácticamente autónomas, es el Dirección General de Migración (DGM), que actúa como regulador del flujos migratorios hacia y desde la nación.
La ley establece que este ministerio, «a través de la Dirección General de Migración«, es el organismo encargado de la aplicación de la presente ley, asistido por otros órganos del Estado.»
También hay un Consejo Nacional de Migración que actúa como organismo coordinador de la instituciones responsable de la aplicación de la politica nacional de migración y sirve como entidad asesora del Estado.
Las decisiones que toma este consejo, encabezado por el presidente Luis Abinader, son las ejecutadas por la DGM. Se recuerda que desde octubre el Gobierno Central implementó la política de deportar hasta 10.000 haitianos por semana, orden que actualmente se ejecuta y a través de la cual han sido redirigidos alrededor de 71.000 extranjeros en los últimos dos meses.
Por otro lado está el Dirección General de Pasaportes (DGP), adscrita a la Ministerio de Asuntos Exteriores (Mirex).
Cuando se creó esta institución en 1970, quedó con la funciones que asumió un departamento de la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores. Es para 1999, con el decreto 140-99cuando este organismo se especialice más y se le asignen más competencias.
El mandato establece en su artículo primero que «en adelante el Dirección General de Pasaportesademás de su funciones Como institución encargada de expedir pasaportes ordinarios, será responsable de la administración, diseño, elaboración, control, seguridaddistribución y venta de libretas para este tipo de pasaportes».
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